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实施“人才再配置工程”

努力盘活下岗人才
 
 

  沈阳是人才资源比较丰富的地区,据 1997年人事部门进行的沈阳地区人才资源调查显示,沈阳拥有50.82万名具有中专以上学历或专业技术职称的人才,且80%以上分布在国有经济领域内。但是长期计划经济体制下人才配置模式僵化,人才分布状况不合理,一些地区和部门人才积压闲置,一些地区和部门人才严重短缺,形成了人才资源配置和开发中的结构性和机制性矛盾,特别是伴随着产业结构调整和资产重组带来了必然的人才结构的调整,人才的再就业问题同其它地区相比更加突出。市领导在视察中国沈阳人才市场时就曾提出:“振兴沈阳,一要激活固定资产存量;二是要激活人才特别是专业技术人才的存量”。几年来,我们按照市委、市政府的要求,在市人事局领导下,实施了“人才再配置工程”。总的思路是:发挥市场在人才资源再配置中的基础性作用,坚持以市场需求为导向,使“再就业”的政治任务通过市场途径来引导,使用市场手段来运作,运用公益措施来推动,优化结构,创新机制,努力完善人才再配置的系统性社会化服务功能,形成人才市场实施人才再配置的整体合力,盘活沈阳比较丰富的国有人才存量。

  一、大力宣传人才市场和人才再配置工作

  一方面,全方位地宣传人才市场及市场功能,提高人们对人才市场的认识,及其在“再就业工程”中的地位;一方面,大力弘扬市场观念和竞争意识,改变下岗人才坐等分配的思维定式,提高下岗人才进入市场竞争的主动性。重点借助已经形成的《沈阳日报》、《辽沈晚报》、沈阳电视台、辽宁信息广播电台等多种新闻媒体构成的人才信息传播网络,宣传人才再配置工程,树立下岗人才正确的择业观念,形成人才再配置的良好社会氛围。

  二、“四免一优”,对下岗人才让利不让市场

  我们在实施“人才再配置工程”中,对沈阳市实施破产兼并和减人增效的全部国有企业共 30家进行了调查,认为在“再就业工程”中,人才市场缺少行政推动力,企业和人才进入人才市场的主动性差。我们按市场需求,主要通过中介服务模式,健全市场功能,扩大市场辐射面,吸引市场主体到位。在“人才再配置工程”中,坚持对下岗人才实施“四免一优”的措施,即:免费入人才信息库,免费参加人才交流会,免费保管档案关系,免费提供就业培训,优先向用人单位推荐。这些措施深受下岗人员欢迎,有效地吸纳下岗人才进入人才市场,仅近一年来,参加人才交流会的下岗人才就达1.8万人才次,进入人才库贮存信息的下岗人才达5700余人次,我们优先向用人单位推荐这些人才人均达5.7次,通过人才市场实现再就业的达6700余人。原市机械局所属某厂的下岗技术人员王锦就是通过人才市场走上了我市知名民营企业时尚集团的总经理助理的工作岗位。

  三、“扶优扶强”,引导下岗人才向高效益单位转移

  一是利用以价格为核心的市场信号,引导下岗人才向新经济增长点流动。近年来,我们形成了定期发布市场需求排行榜、定期介绍市场行情与走势的市场分析系统,指导下岗人才的择业方向。我们利用大型洽谈会、面试选聘会等手段频繁造成市场轰动效应,加大名优企业的入市比例和频率;通过“人事代理制”方式,加强与用人大户的工作联系,为下岗人才提供更多的岗位选择。这些措施有意识地引导着下岗人才向高新技术产业、名牌商品企业及三资企业等活跃的经济成分流动。根据市场跟踪调查和各种分析手段得出的结果, 90%以上的下岗人才都向这个方向转移,人才效益得到了明显提高。

  二是推进成建制转岗,形成人才再配置的规模效益。连续几年来,我们坚持举办下岗人才洽谈会,仅去年 5月23日和5月27日,我们连续举办了两次下岗人才再配置专场会,有84家各类企业参会,为下岗人才提供了1198个工作岗位,共有3200余名下岗人才踊跃竞聘,在社会上引起了一定的轰动。我们还积极寻求新兴企业同隐性失业严重的国有大中型企业的人才对流。去年7月12日,我们为沈阳市时尚集团举办了安置机械局下岗人才现场招聘会,550名机械局系统的下岗人才当场得到了新的工作岗位。我们还努力发挥作为国家级区域性市场的辐射聚散作用,已经先后五次组织上海、宁波、无锡等经济增长较快地区的优秀企业来沈,示范性地进行下岗人才成建制向高效益单位转岗对接试点,集体性吸纳我市下岗人才366人。

  四、主动服务,提高国有企业自身消化下岗人才的能力

  一方面,我们定期召开国有企业专场人才交流会,吸纳下岗人才充实到有需求的国有企业。仅去年 8月我们组织的大型国有企业人才洽谈会,就有52家大型国有企业参会,会上有下岗人才402人实现了再配置。另一方面,我们积极参与推进行业内、企业内的人才资源重组工作,努力提高企业人才效益,我们在24家“领导班子强、经济效益好、发展前景佳”的大中型国有企业中建立了人才服务联系点,对下岗人才的基本状况进行调查了解,并开展示范性的试点服务。如我们重点服务的沈阳航天三菱汽车发动机制造公司,是我市近几年投资较多的国有控股大型合资企业,目前他们专业技术人员210名中,有75名是进入人才市场的下岗人才通过我们推荐重新上岗的。

  五、“尖子牵动”,靠能人效应形成再就业工程的乘法效应

  自 1996年沈阳企业经营者市场启动以来,我们积极推荐选聘了企业经营者150余人,他们上岗后,极大地推动了本企业的振兴,吸纳了大量下岗人才的再次就业,体现了人事部门为再就业工程服务的特色。

  六、公益培训,提高下岗人才综合素质

  几年来,我们开展了多种形式公益性的下岗培训和待岗培训,积极提高下岗人才的知识技能储备,推动下岗人才的再开发。仅去年我们就先后邀请了市委党校教务长朱慧、著名学者何阳免费为我市下岗人员做再就业讲座,社会反响强烈,今年我们仍将坚持走这条路子,不断提高培训质量和实效。同时积极探索新的培训思路,提高对下岗人才的培训能力。

  七、努力提高市场服务水平

  一方面,不断增强市场工作人员对实施“人才再配置工程”重要性的认识和责任感,提高工作人员开发市场,管理市场,驾驭市场的能力;一方面,不断完善市场服务体系,市场初步实现了窗口接待礼仪化,工作程序规范化,市场形象标准化,提高了市场的信誉,增强了下岗人才对人才市场的信任。

  下一步,我们要继续按照市委、市政府、市人事局的统一部署,按照三年搞好国有企业的整体要求,努力做好人才再就业工作,不断推进独有特色的“人才再配置工程”。

  1999年在总结工作实践的基础上形成论文

 
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