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沈阳市人才中心主任孟庆伟在
《国家中长期教育改革和发展纲要》座谈会上的发言

 
 

  2010年1月15日上午,温家宝总理组织召开了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》职业教育座谈会。国务院副总理李克强,政治局委员、国务委员刘延东,国务委员、国家发改委主任马凯参加了座谈会,教育部袁贵仁部长、人社部王晓初副部长、教育部鲁新副部长及其它有关部委的领导也参加了座谈会。国务院办公厅选了九位与职业教育相关的基层工作单位负责人参加了座谈。温家宝总理主持了座谈会,并做重要讲话。沈阳市人社局人才中心主任孟庆伟做为全国人社系统基层工作单位负责人的唯一代表应邀参会,从人力资源市场的供求关系看职业教育等四个方面做了主题发言。   

职业教育座谈会汇报提纲
(2010年1月15日上午9点国务院第一会议室)

  非常感谢总理让人力资源与社会保障系统的代表参加这次座谈会。我是沈阳市人才中心主任孟庆伟,向总理汇报工作既激动又兴奋,来之前做了一些调查和情况收集,但还是感到资料不够,昨天又打了20多个电话(总理:这等于开了好几个电话座谈会,会场内出现笑声)。沈阳市人才市场建于1983年,是我国第一家开办的人才交流机构,每年为5万家用人单位,近300万人次提供服务,年提供就业岗位60万个,配置率为35%。2009年为10万名毕业生通过市场配置找到了工作。沈阳市人社局为此受到了市长特别奖。由于工作关系多年来我一直关注职业教育,感到《国家中长期教育改革和发展纲要》是站在全球视角来定位的,中国发展到现在这个阶段需要这样一个《纲要》,制定并执行这个《纲要》天时、地利、人和都俱备了,《纲要》具有很强的中国特色,亮点和创新性很明显,具有一定的可操作性,看过很受鼓舞。
  我从四个方面向总理汇报:一是从人力资源市场的供求变化看职业教育;二是从中小企业发展看职业教育;三是从技能人才群体看职业教育;四是从技校校长看职业教育。

  一、从人力资源市场供求变化看职业教育

  人力资源市场是要素市场中最重要的市场之一,是推动经济发展和社会进步起决定性作用的市场,人力资源市场也是无形的手,在国家宏观调控下市场的作用可以改变人的职业理念,调整人的职业行为,提升人的职业情操,提高人的职业技能,指导人的职业规划,可以从多方面、多元化反映人的职业思想和职业变迁。同时,市场也是一面镜子,通过供求关系的变化可以反映出经济发展对人力资源市场需求变化的深层次影响,具有预警、预测功能和职业导向作用。多年来,我们注重对市场供求关系总结分析,形成了对职业教育如下认识:
  1、人力资源市场的运行规律告诉我们:经济全球化的今天,社会生产需要更高的劳动生产率和职业灵活性,职业技能和落后职业的淘汰率很快,因此职业教育要具有灵活性和市场化,现阶段更需要营造出良好的职业教育生态环境。
  2、人力资源市场的供求关系证明:职业能力的转化要随市场需求而变,高新技术的快速发展和城市化的快速推进繁衍出的新型服务职业,给职业教育带来了无限的发展空间。
  3、人力资源市场的价值规律告诉我们:职业教育应以用为主,重点强调技能和技艺,重在实践能力、操作能力、创造能力,而不在于理论水平有多高。
  4、人力资源市场的调查反映:职业教育是伴随职业人一生的教育,各个年龄段的职业人都有不同的需求,因此政府和市场应提供多元化适应多需求的职业教育产品。
  5、人力资源市场的配置规律告诉我们:职业教育应以市场需求为导向,教学方法和课程设置应因需而变,学习的目的完全在于应用,职业寿命决定职业教育发展方向。
  6、人力资源市场的分析证明:职业教育同其它教育一样具有投资回报率较慢的特点,因此在规划职业教育发展纲要时一定要留足超前量和对新职业的发展预测需求量。
  7、人力资源市场预测表明:学术教育与职业教育的结合才能培养和造就出一大批高端技能人才群体。

  二、从中小企业发展看职业教育

  企业(经济组织)是检验职业教育的终端客户,也是衡量职业教育质量好坏、方向对错的权威裁判。在选人、用人、培养人上最具有发言权。企业的变化和需求也是职业教育的风向标。几年来我们对东北地区用人单位的调查,企业对职业教育最关注的是以下几个方面:
  1、知识和技能在企业产品创新和生产流程中的应用。越来越多的企业反映,在新技术、新材料、新工艺快速发展的今天,学校里的知识应用到企业时效性越来越短,60年代学什么干什么知识能用30年,90年代能用10年,21世纪后学什么干什么知识的时效性不到3年,企业在选人、用人上越来越看重适应性和知识转化力。一些老总恨铁不成钢,常说两句话:现在社会有两种人最悲哀,一是人死了知识还没有转化出来,二是人没死转化知识的能力没了(总理和参会领导都在笑);还有一些企业老总对知识转化率低的年轻人说,牛吃的是草挤出来的是奶,有些人吃的是草挤出来的是草沫,转化率太低(总理和全场参会领导都在笑)。
  2、企业选人、用人的理念发生了变化。过去企业用人先问哪个学校的?学什么专业?什么学历?现在企业用人首先问学过什么?会干什么?干过什么?干成功过什么?有过哪些失败和挫折?这种选人的理念转变在一定程度上说明,我国企业由过去的选人注重学历转向看重能力。这种选人理念变化通过市场配置和企业用人反馈到社会,给职业教育带来了空前的利好。我国职业教育的快速发展是以企业用人导向转变作为原动力的。(总理:这种思想转变是很重要的。)现在很多企业老总讲,我们需要的不都是博士、硕士、学士,我们更需要战士,特别是由博士、硕士转变过来的战士(总理:我们历史上的很多发明家、当代的发明家和现在我们表彰的科学家突出的都是转化能力,职业教育重点是培养发明家。)
  3、关注职业习惯与职业能力的关系。多数企业强调,职业习惯和职业教育有很大的内在联系,一些企业老总经常反映,职业教育从某种意义上说是职业习惯的深度培养,“细节决定成败”,“习惯决定命运”,企业在用人中发现,多数青年人进入企业后,自身生活习惯、思维习惯、做事习惯从某种意义上讲对职业习惯的构成影响是非常大的,进入企业之前,家庭教育、社会熏陶,朋友关系以及自身自律,都形成了各自不同的生活习惯,这些生活习惯带入职场后对职业素质和职业能力影响非常大。企业老总告诉我们,在职业教育中育人是第一位的,教技能是第二位,培养什么样的品格、树立什么样的思维模式、确立什么样的人生观至关重要。(讲到这总理频频的点头)
  4、企业的师徒关系发生了变化。“师傅领进门修行在个人”、“一日为师终身为父”这些传统思想在职业教育快速发展的今天也有了一些变化。经济全球化给企业带来的快速发展,新设备、新技能、新工艺、新流程、新产品的出现,使过去师徒关系由教与学变成了共同学习、共同研究。例如,沈阳米其林公司新引进了15亿元生产流水线,使过去生产车间的老工人和新工人都面临新的学习内容。过去传统意义上的师傅带徒弟已经出现了师徒共同学习的新变化,因此职业教育从企业反映出的新动向看,不仅对徒弟进行职业教育,对师傅也应该进行职业教育。

  三、从技能人才群体看职业教育

  沈阳有两位享受国务院特殊津贴的工人代表,一位是38岁的“徐强精度”的创造人,沈阳鼓风集团数控工人徐强;一位是获国家科技进步二等奖的沈阳鼓风集团铆工,57岁的杨建华。我在宾馆给他们打电话,他们听说总理要研究职业教育工作非常兴奋,一定要给总理带上几句心里话,他们说:我们做梦也没想到,能和科学家、高级工程师在一个平台上获奖。十分感谢总理对高技能工人的厚爱,这也是对我们做出成绩的肯定,获奖后我们全身有使不完的劲,我们的社会地位和荣誉感也得到了很大的提升。(总理:国家科学技术表彰大会应该把高技能人才列入到里面,国家设置的各种科技奖项也应该考虑到高技能人才群体。)我们代表技术工人也向总理提两条建议:一是职业教育和青年技工大赛中“死”的东西较多,“活”的东西较少。无论是学习还是竞赛,“技”的东西(指的是知识)太多,“术”的东西(指智慧和老师传道)太少,导致出的问题是创造力弱,思维模式单一;二是职业教育要关注企业中在岗的4050人员。最后我们向总理保证,有能力战胜金融危机,取得更大的胜利,请总理保重身体,期盼总理再次到沈阳来、到沈鼓来视察。

  四、从技校校长看职业教育

  技校既是职业教育产品生产者,也是推销者,对职业教育有三种认识及建议:
  一是职业教育是所有教育中最有发展潜力的教育,是伴随人一生的教育,更是人人都关注的一种教育投资。社会越发展职业人对职业教育的关注度就越高,市场越变化职业人在职业能力投资上就越重,近些年社会已形成了共识,由此,学校也开始由关注就业率转向关注就业力。
  二是社会对技能人才认知度有多高,职业教育就会发展有多快,因此国家应不断提升技能人才社会地位,职业教育才会出现持续性快速发展。
  三是技校是企业上岗前的一种教育和培训,是培养企业技能人才的一体化组织。近年来,随着改革的不断深化,技校的隶属关系和办学模式也发生了很大变化。总体发展趋势是好的,但也出现了三大类问题:第一,国家的职业教育经费在技校发展和运营中没有充分享受到,技校和职校在享受教育经费拨付上不一致,沈阳的38所技校很少享受到国家职业教育经费,这在我国职业教育占1/4的技校份额中也是一种普遍现象;第二,技校教师按企业员工对待,中职教师按事业单位员工对待,技校师资队伍发展后劲不足。第三,国家应在《大纲》中加重对职业资格证书的认定,让职业资格证书和学历证书同样受到企业和社会的关注。
  最后,我对职业教育及《大纲》草稿再提三点建议:第一,我国应建立职业教育发展预报制度。教育也是一种投资,让职业人向职业教育投资,国家和地方政府都应有预报制度,象报天气预报一样对产业调整、行业发展、企业未来、职业转化超前预测,引导人们向哪走,告诉人们干什么,发挥职业教育投资导向参考作用;第二,职业教育要形成全社会办职教的格局,人社部门、教育部门起主导作用,鼓励社会各种力量都来办职教,提倡职业教育终身化;第三,调动五个方面的积极性,增强《纲要》的执行力。我从基层的角度来看国家的《纲要》感到,这么好的一个《纲要》,要贯彻执行十年,持续性地发挥作用,五个积极性都不能少:一是主体的自愿性。要让中国的职业人自觉、自愿、自发、自力按照《大纲》指引的方向走,《大纲》才能收到预期的成效;二是学校的自主性。职业学校和技校办学要有充分自主权,要跟着企业走,围绕需求转,经济发展、职业变化是办学的风向标,离开这些就是无水之源,无本之木;三是企业的积极性。企业不仅是检验社会职教的试金石,也是提高企业内职工教育的主导者,要使职业教育基业长青,企业的积极性就是职业教育的根;四是中介机构的配置性。市场配置是职业教育的助推器,专业配置率的高低,职业需求排行榜的公布,阶段性专业的稀缺与过剩对职业教育都会产生深度影响,因此市场应设立三级专业预警机制,从失业率和失业量两个指数为职业教育提供参考建议;五是地方政府的主导性。《大纲》实施后,地方政府将成为贯彻实施的主导者,因此各级政府要根据各自不同的区域情况组织落实好《大纲》。

  
 
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