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关于全国人力资源社会保障系统学习宣传贯彻党的十八大精神的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源和社会保障厅(局),各副省级市人力资源和社会保障局:

党的第十八次全国代表大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。目前,中共中央专门印发通知,对学习宣传贯彻党的十八大精神作出部署。为进一步推动全国人力资源社会保障系统学习宣传贯彻会议精神,按照中央部署要求,现就有关事项通知如下:

一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

党的十八大是一次高举旗、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,分析了国际国内形势的变化,回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求,确定了全面建设小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建设成小康社会而奋斗》的报告,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。

党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,实现了党的中央领导集体的又一次新老交替,充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。

认真学习宣传贯彻党的十八大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。全国人力资源社会保障系统干部职工要认清自己所肩负的责任和使命,以高度的政治责任感和历史使命感,以更高标准、更严要求和更加奋发有为的精神状态,认真学习宣传贯彻党的十八大精神,自觉把思想和行动统一到十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到十八大提出的重大战略部署和各项任务上来。

二、全面准确学习领会党的十八大精神

学习宣传贯彻党的十八大精神,首先要认真研读党的十八大文件,坚持原原本本地学习,重点是学习党的十八大报告和党章,学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神,全面领会其中的思想内涵和精神实质,深入把握贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措。一是深刻领会党的十八大的主题,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗;二是深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就,全面理解九个方面 “迈上一个大台阶”的重大变化,清醒认识前进道路上的困难和问题,坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心,更加自觉地贯彻党的理论路线方针政策;三是深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义,自觉把科学发展观作为指导工作的强大思想武器,贯彻到我国现代化建设全过程,体现到党的建设各方面,落实到人力资源社会保障工作之中;四是深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,准确把握建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段、总布局是五位一体、总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,始终坚持 “八个必须”,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信;五是深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,准确把握我国发展的重要战略机遇期内涵和条件的变化,增强忧患意识、风险意识、责任意识,更加自觉、更加坚定地推进改革开放,为2020年全面建成小康社会、实现国内生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番的目标而奋斗;六是深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,全面落实中国特色社会主义事业五位一体总体布局,把保障和改善民生放在更加突出位置,多谋民生之利,多解民生之忧,增强围绕中心、服务大局的自觉性和主动性;七是深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新任务新要求,全面把握加强党的建设的总体要求、基本方针和具体任务,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,切实增强加强党的建设的责任感和紧迫感,在全面推进党的建设新的伟大工程中发挥应有作用。

三、紧密结合实际抓好党的十八大精神的贯彻落实

各级人力资源社会保障部门要在全面系统学习党的十八大精神的基础上,认真学习报告中有关人力资源社会保障工作的重要论述,认真回顾总结过去5年和党的十六大以来人力资源社会保障工作取得的成绩和经验,清醒认识我们肩负的重要责任,理清开创人力资源社会保障工作新局面的思路,切实把十八大报告中关于人力资源社会保障工作的重要部署和要求落到实处。一是认真落实十八大提出的 “推动实现更高质量的就业”要求。坚持贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。健全人力资源市场,完善就业服务体系。当前,要继续把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位,帮助和促进2012届离校未就业毕业生尽快实现就业,全面做好2013届高校毕业生就业工作,大力支持农村劳动力转移就业和创业,做好困难群体的就业工作。二是认真落实十八大提出的 “统筹推进城乡社会保障体系建设”的要求。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。健全残疾人社会保障和服务体系。健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。当前,要贯彻落实《社会保障 “十二五”规划纲要》,确保城乡居民社会养老保险全覆盖目标顺利实现,按时足额发放养老金,加强社会保险基金征缴。三是认真落实十八大提出的 “深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍”要求。要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,完善竞争性选拔干部方式,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部培训,提高干部素质和能力。鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。当前,要加快完善公务员制度,加快建立健全事业单位聘用制度和岗位管理制度,认真落实军转安置任务,全力做好部分企业军转干部解困维稳工作。四是认真落实十八大提出的 “坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的要求。加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新,形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。当前,要紧紧抓住我国人才工作快速发展的机遇期,充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能作用,统筹推进以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设,认真实施重大人才工程和项目。五是认真落实十八大提出的 “千方百计增加居民收入”的要求。深化国有企业和机关事业单位工资制度改革,推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得。当前,要认真做好事业单位绩效工资工作,继续开展农民工工资支付情况专项检查和全国第六次农民工督查工作,采取有力措施做好 “两节”期间农民工工资支付保障工作。六是认真落实十八大提出的 “构建和谐劳动关系”要求。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁。当前,要预防和妥善处理劳动关系突出矛盾,规范企业裁员,加强劳务派遣监管,进一步做好劳动人事争议调解仲裁工作,积极推进劳动保障监察 “两网化”管理工作,确保今年实现覆盖省会城市及50%地级城市的目标。

人力资源社会保障系统贯彻落实党的十八大精神要与完成今年的各项任务结合起来,加大工作力度,加强工作落实,确保圆满完成各项目标任务;要与统筹推进各项综合性基础性工作结合起来,突出抓好基层工作平台和信息化建设,搞好信访维稳,建设“法制人社”;要与谋划好明年的工作结合起来,认真落实十八大提出的新要求以及“十二五”规划纲要的目标任务,提出明年工作的思路和具体措施;要与不断加强人力资源社会保障系统自身建设结合起来,严明党的纪律,坚定不移地反对腐败,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

四、切实加强学习宣传贯彻工作的组织领导

学习宣传贯彻党的十八大精神,是全国人力资源社会保障系统当前和今后一个时期的首要政治任务。各级人力资源社会保障部门要充分认识党的十八大的重大意义,迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。一是切实负起领导责任。要按照中央部署,结合本地区本部门实际,作出专题部署,提出具体要求,着力抓好落实。要加强工作指导,加强督促检查,务求取得实效,切忌形式主义。领导干部特别是主要负责同志要带头学习,精心组织好党组中心组的学习,先学一步,学深、学透。二是着力把学习贯彻引向深入。要制定详细具体的学习计划,明确学习内容、时间、方式和要求。要举办不同层次的培训班,邀请专家学者对十八大精神进行深入解读。要采取多种形式学习,把集中学习与个人自学结合起来,把通读文件与专题研讨结合起来,把专题学习与辅导讲座结合起来。要大力弘扬理论联系实际的学风,紧密联系人力资源社会保障工作实际,紧密联系广大党员的思想实际,坚持学以致用、用以促学。三是牢牢把握正确导向。人力资源社会保障系统报刊、网站要精心策划、集中报道,大力宣传党的十八大精神,推出一批有分量有深度的报道和理论文章,着力用党的十八大精神,推出一批有分量有深度的报道和理论文章,着力用党的十八大精神统一思想、凝聚力量。要及时理解干部群众的思想状况,密切关注社会舆情,有针对性地做好工作。要加强涉及民生的敏感问题和热点问题的正面引导,及时解疑释惑,最大限度凝聚社会共识,促进社会和谐。

各地人力资源社会保障部门学习贯彻党的十八大精神的情况,要及时向人力资源社会保障部报告。